古語(yǔ)說(shuō)，領(lǐng)振而毛整，綱舉而目張。做領(lǐng)導(dǎo)，就是要振其領(lǐng)、舉其綱，抓住能決定全局的重點(diǎn)，即戰(zhàn)略問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)能否做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是看這個(gè)企業(yè)是能否把生存與安全放在首位，是看企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否把安全當(dāng)做最關(guān)鍵的問(wèn)題加以重視?！肮ぷ魑磩?dòng)，安全先行”、“安全是創(chuàng)造的，事故是人為的”。對(duì)于安全生產(chǎn)，路橋集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理葉新平如是說(shuō)。

主旋律：安全靠創(chuàng)造

葉新平認(rèn)為，企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作要把握三點(diǎn)：明確的指導(dǎo)思想、清晰的安全認(rèn)識(shí)和有效的工作措施。企業(yè)開(kāi)展任何生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)首先要考慮安全，而安全是通過(guò)努力爭(zhēng)取來(lái)的，要保證安全就必須去創(chuàng)造，如果不主動(dòng)采取有效措施去抓安全，安全就是一句空話(huà)。從某種意義上說(shuō)，“安全是創(chuàng)造的，事故是人為的”。

路橋集團(tuán)現(xiàn)有在建項(xiàng)目100多個(gè)，分布在省內(nèi)、省外和國(guó)外，項(xiàng)目點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，協(xié)作隊(duì)伍多，管理鏈條長(zhǎng)。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，集團(tuán)公司制定了集團(tuán)-分（子）公司-項(xiàng)目的三級(jí)管理模式，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，嚴(yán)格落實(shí)到人到崗。年初，集團(tuán)公司與25個(gè)分（子）公司簽署了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，明確了分（子）公司是項(xiàng)目的管理主體，分（子）公司經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，明確了項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要求分（子）公司、項(xiàng)目部切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全管理工作，年終，集團(tuán)公司將嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》進(jìn)行考核，安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”。

記者在路橋集團(tuán)了解到，集團(tuán)公司今年已先后6次召開(kāi)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、分（子）公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理參加的安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理葉新平、書(shū)記方聯(lián)民反復(fù)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)對(duì)公司生存和發(fā)展的重要性。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)管理力度，結(jié)合路橋生產(chǎn)特點(diǎn)和集團(tuán)公司現(xiàn)狀，路橋集團(tuán)對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，重新成立了集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理葉新平擔(dān)任安委會(huì)主任、其他集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、分（子）公司經(jīng)理為安委會(huì)成員。集團(tuán)公司還成立了工程管理部，對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、績(jī)效等進(jìn)行全方位監(jiān)管，工程管理部下設(shè)安全管理中心，派專(zhuān)職人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)管理工作。談到這里，葉新平說(shuō)，在所有部門(mén)里面，安全管理部門(mén)“有職、有權(quán)、有力”，是最重要的部門(mén)，負(fù)責(zé)考核所有項(xiàng)目。

“工作為動(dòng)，安全先行”，正是在這樣的指導(dǎo)思想指引下，路橋集團(tuán)上上下下都非常重視安全生產(chǎn)。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，路橋集團(tuán)公司逐步形成了一套行之有效的安全生產(chǎn)管理體系。

譜華章：安全是首要目標(biāo)

今年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，年初，路橋集團(tuán)公司工作會(huì)議暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)09年安全生產(chǎn)工作提出了明確目標(biāo)：確保生產(chǎn)安全，確保再次獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)此，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理葉新平解釋說(shuō)，在所有的工作當(dāng)中，首先對(duì)安全生產(chǎn)提出了目標(biāo)，因?yàn)榘踩a(chǎn)沒(méi)有目標(biāo)不行，工作沒(méi)有方向不行，希望公司上下共同努力去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，路橋集團(tuán)今年先后開(kāi)展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、安全生產(chǎn)隱患集中整治、違規(guī)違章操作檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查、年中工作全面大檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。4-5月，路橋集團(tuán)公司對(duì)在建的32個(gè)高速公路和重點(diǎn)地方項(xiàng)目進(jìn)行了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查暨安全隱患集中整治活動(dòng)；8月25日至9月30日，集團(tuán)公司8位主要領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)主要職能部室，60余人分成三個(gè)檢查組對(duì)下屬17個(gè)主要分（子）公司和60個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了以安全生產(chǎn)工作為主線(xiàn)的年中工作大檢查。這兩次檢查共發(fā)現(xiàn)安全隱患550處，發(fā)出4項(xiàng)停工整改書(shū)面通知書(shū)，目前這些隱患基本整改到位，個(gè)別項(xiàng)目整改不力的，已撤銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)理1人。在談及如何有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，副總經(jīng)理彭益民說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。為了促使各項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)安全管理，保證項(xiàng)目不出生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)公司采用了一些經(jīng)濟(jì)手段，即實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)動(dòng)大家的積極性和強(qiáng)化大家的責(zé)任心。項(xiàng)目經(jīng)理的年薪與安全生產(chǎn)目標(biāo)掛鉤，在每次的考核中，如果誰(shuí)未完成任務(wù)，集團(tuán)公司嚴(yán)格追究責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行處罰，反之，則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

今年以來(lái)，集團(tuán)公司下屬各分（子）公司組織項(xiàng)目自查自糾和交叉檢查2次，安全生產(chǎn)季度考核3次，大部分項(xiàng)目在業(yè)主組織的考核考評(píng)中評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目。通過(guò)三級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、檢查整改活動(dòng)，路橋集團(tuán)切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，使安全生產(chǎn)隱患得到進(jìn)一步的排查治理，使安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

路橋集團(tuán)在安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入方面不吝嗇成本，各項(xiàng)目均設(shè)立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，嚴(yán)格按照不少于產(chǎn)值1%的比例進(jìn)行投入。2009年度1-10月，集團(tuán)已累計(jì)投入各項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元，為集團(tuán)的安全生產(chǎn)提供了有力保障。

完美音符：一線(xiàn)安全是根本

路橋集團(tuán)副總彭益民介紹說(shuō)，由于項(xiàng)目多，需要經(jīng)常動(dòng)用大量的物資、人力，不可避免地要利用到一些老舊的設(shè)備以及雇傭大量的農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。在這種情況下，提高一線(xiàn)施工人員與管理人員的安全知識(shí)和技能水平成為抓好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工日常的教育培訓(xùn)。

為了提高施工一線(xiàn)安全管理人員的素質(zhì)和管理能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，集團(tuán)公司今年邀請(qǐng)省交通廳質(zhì)監(jiān)站于5月9日-10日對(duì)集團(tuán)215名持有交通部三類(lèi)安全管理合格證書(shū)的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)，10月26日-11月1日，邀請(qǐng)交通部中國(guó)公路管理行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)集團(tuán)207名三類(lèi)安全管理人員進(jìn)行了兩批培訓(xùn)考核，為考核合格的工作人員頒發(fā)了合格證書(shū)。另外，組織676名施工一線(xiàn)的職工進(jìn)行各種技術(shù)教育培訓(xùn)，其中7類(lèi)特種工有234名參加了崗位培訓(xùn)。

為了全面提高員工安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全理念，路橋集團(tuán)加大了平時(shí)的安全生產(chǎn)宣傳教育力度。比如在集團(tuán)機(jī)關(guān)、居民小區(qū)、項(xiàng)目經(jīng)理部等區(qū)域，利用櫥窗、宣傳欄和條幅，采取職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳安全?！堵窐驁?bào)》整版開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)專(zhuān)欄”，連續(xù)刊登了隧道、橋梁、路基、路面施工安全要點(diǎn)和安全生產(chǎn)常識(shí)，并通過(guò)“經(jīng)驗(yàn)交流”等形式推行了吉茶高速隱患分級(jí)等安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

在現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理方面，路橋集團(tuán)引入了一個(gè)新措施，即“施工區(qū)域安全分級(jí)管理”的先進(jìn)理念與方法，使得安全管理工作邁上了“科學(xué)、人本、規(guī)范化”的新層次?！笆┕^(qū)域安全分級(jí)管理”的核心是“以區(qū)域顏色顯示安全級(jí)別”，就是在工地以不同顏色的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和警示帶，顯示不同的安全區(qū)域，在不同的安全區(qū)域采取不同的安全措施。如：“藍(lán)色區(qū)域”是提醒注意安全區(qū)，非施工人員不得入內(nèi)；“黃色區(qū)域”是危險(xiǎn)施工區(qū)域，警告安全風(fēng)險(xiǎn)，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得入內(nèi)；“紅色區(qū)域”是高危作業(yè)區(qū)域，強(qiáng)制執(zhí)行安全規(guī)程，管制出入，非特種作業(yè)人員禁止進(jìn)入，如需進(jìn)入必須進(jìn)行書(shū)面登記。

對(duì)于路橋建設(shè)這樣的行業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)一線(xiàn)安全了，整個(gè)集團(tuán)的安全生產(chǎn)形勢(shì)就穩(wěn)定了。路橋集團(tuán)始終把一線(xiàn)的安全管理放在第一，對(duì)一線(xiàn)的安全管理不流于形式，采取一系列措施，把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

奏鳴曲：上下齊心唱響安全歌

在路橋集團(tuán)的三級(jí)管理模式中，分（子）公司是項(xiàng)目的管理主體，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人。集團(tuán)對(duì)分（子）公司、項(xiàng)目部切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全管理工作提出嚴(yán)格要求，各分（子）公司、項(xiàng)目部也在工作中總結(jié)出很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，一些安全生產(chǎn)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)脫穎而出。第五分公司和通和公司是路橋集團(tuán)抓安全生產(chǎn)工作成績(jī)比較突出的兩個(gè)分（子）公司，截止目前，尚未發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故以上的事故。

在談到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)時(shí)，第五分公司經(jīng)理劉迪祥告訴我們，首先是管理體系的各級(jí)一把手，從集團(tuán)到分公司、項(xiàng)目、班組長(zhǎng)，都要對(duì)安全生產(chǎn)有足夠的重視，安全經(jīng)費(fèi)舍得投入，寧愿吃飯的錢(qián)少一點(diǎn)，穿衣服的錢(qián)少一點(diǎn)，安全投入不能省；其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，尤其是重視農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)常組織一些安全知識(shí)講座，播放安全教育警示片；第三，生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，使用經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試的特種作業(yè)人員，持證上崗；第四，盡可能把隱患消除在萌芽狀態(tài)，配備技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富和責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)項(xiàng)目逐日進(jìn)行檢查，采取視頻監(jiān)控對(duì)橋梁、路基施工的關(guān)鍵部位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；第五，嚴(yán)格“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。

通和公司經(jīng)理周強(qiáng)也為我們介紹了他的安全生產(chǎn)金點(diǎn)子。首先，集團(tuán)公司對(duì)分公司安全生產(chǎn)工作的重視促使分公司對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目安全管理嚴(yán)格自律，確保百分百貫徹落實(shí)集團(tuán)公司對(duì)安全生產(chǎn)的具體要求；其次，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，每個(gè)季度進(jìn)行安全生產(chǎn)季度考核，考核結(jié)果與項(xiàng)目經(jīng)理年薪掛鉤；第三，一切工作服從安全，在工程進(jìn)度、質(zhì)量上，首先保證安全，在保證安全的基礎(chǔ)上趕進(jìn)度，如果有沖突，毫不含糊把安全放首位；第四，及時(shí)處理工地上發(fā)生的小事故，處理問(wèn)題保證不過(guò)夜。周強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，“安全工作沒(méi)有止境，我們要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，確保項(xiàng)目不出生產(chǎn)安全事故，保證不給集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)形勢(shì)造成惡劣影響?！?SPAN lang=EN-US>

由于上下齊心，狠抓貫徹落實(shí)，路橋集團(tuán)逐漸形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。年底，路橋集團(tuán)將訂立新方案，組織安全生產(chǎn)“地毯式考核”，即由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織人員去現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目地進(jìn)行考核，以保證實(shí)現(xiàn)今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)，也為來(lái)年的安全生產(chǎn)工作打下良好的基礎(chǔ)。

路橋集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理葉新平和集團(tuán)黨委書(shū)記方聯(lián)民告訴記者，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，出于對(duì)生命的尊重，企業(yè)有責(zé)任將安全放在首位，堅(jiān)持安全第一，妥善處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要充分利用優(yōu)勢(shì)資源，搞好企業(yè)生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)雙贏，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，起到安全生產(chǎn)排頭兵的作用。值得稱(chēng)道的是，從去年到今年，從省內(nèi)到省外、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，甚至于、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，湖南路橋建設(shè)集團(tuán)在安全管理、質(zhì)量保障等方面走在行業(yè)前列。

                                 摘自《湖南安全與防災(zāi)》